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保政策从严促能源结构加速调整
更新时间:2021-01-21   点击次数:1315次
  面对越发严峻的环境形势,环保部对于各类能源项目的审批也变得更加谨慎和严格。

近日从自治区推进大气污染防治行动计划工作电视会议上了解到,由于新疆2013年氮氧化物排放总量超出国家“十二五”允许排放量12.8%,上半年,新疆上报给国家环保部的5个新建火电项目均被退了回来。

“五大火电项目被环保部退回,说明在权衡经济发展与环境问题时以优先保证环境为先。我国在促进经济发展的同时要切实做好环境保护工作,必须先保证氮氧化物治理设施即脱硝工程跟上,再来建设火电项目,这也有利于我国环保产业的发展。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受记者采访时说道。

“对于治理环境污染,环保部应该发挥其重要作用,而且环保政策对于加快我国能源结构调整有着重要的意义。对于国家来说,应该让地方和投资者有一个选择,国家应该从战略上、总量上来控制,而不是说从每一个项目上来批,实际上,针对每一个项目来批的项目应该是环保部,环保部的职能其实是应该加强的。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时说道。

在很长一段时间内,由于采取粗放型发展方式,带来了严重的环境污染和生态破坏问题。资源环境越来越成为经济社会发展的瓶颈制约。环保部退回火电项目,表明了要坚决治理环境污染的决心。能源结构问题与大气污染紧密相关,与节能减排工作密切相关。如果说淘汰落后产能关系到眼前的节能减排指标,那么,优化调整能源结构则关系到中长期的节能减排效果。

侯宇轩指出,火电项目被退回后,用电市场将会出现缺口,为了弥补该缺口可能会使用清洁能源来替代,新疆地区又有充足的自然能源(太阳能、风能),虽然清洁能源前期建设投入成本较高,但从长远来看,与火电项目的成本相比差距不大。因此,该环保政策有利于加速能源结构调整。

然而对于火电项目被退回,林伯强则表示不同的看法。

“这应当是一个短期内的惩罚性措施,时间过了以后就会好了。现在东部不让上火电项目,只能在西部上,这个是没有选择的。新疆能不能做得更好,我觉得是可以的,而且我认为环保部应该给新疆更大的能源空间。”林伯强对记者表示。

目前,我国对于东部地区的火电项目的控制是较为严格的,然而,从实际出发,东部要上核电项目的话仍需要一定时间,而风电和太阳能的发展有没有形成规模。中国对于电力的需求仍是强劲的。火电项目就只好转移到西部,但这样只能是将污染从一个地区转移到另一个地区。

林伯强指出,就目前而言,不让新疆上火电项目是不太现实的。新疆如果要上火电项目,必须要和动力输出相配套,这个是非常重要的,因为新疆当地是没有那么大市场的。同时,一定要符合环保部的要求,对于脱硫脱硝的措施一定要严格执行,这样才能将污染问题小化。
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