落后产能为雾霾“埋单” 节能环保跃升经济“新主角”
更新时间:2014-02-28 点击次数:1031次
上周以来,我国中东部地区大部分省份持续雾霾天气,波及面积约121万平方公里。这一场覆盖国土面积八分之一的空气污染引发各方强烈关注。
重污染地区京津冀主要城市迅速采取了一系列防护措施,其中多地都对钢铁、水泥、煤炭等传统行业减产停产。北京空气污染提升至橙色预警后,以强联水泥为代表的36家工业企业停产,以首钢冷轧薄板公司为代表的75家企业减产;河北五个市区在一天之内集中拆除15家钢铁企业的高炉,化解过剩产能800余万吨。雾霾正在倒逼淘汰落后产能加快,传统工业企业发展面临挑战。
与此相反的是,节能环保产业越来越受青睐,从各地2014年政府工作报告来看,几乎所有省份论述雾霾防治时均推广新能源汽车,前不久新能源汽车“特斯拉”还在资本圈掀起一场旋风。
两种产业面临不同的境遇,其实反映了中国经济增长模式的转变,过去粗放型的发展模式已经被绿色、低碳、环保的发展模式所取代。新的发展模式下,传统工业企业必须要改造升级,而节能环保产业则将更具发展机遇。
雾霾倒逼落后产能淘汰加速
近年来,雾霾频繁见诸天气预报,并成为天气“常态”。根据中国气象局数据,去年全国平均雾霾天数为52年来之。
今年以来,雾霾更在全国范围内大规模爆发,环保部监测数据显示,本月22日我国中东部地区空气污染影响面积约为121万平方公里,此后一周京津冀大部将出现持续重度污染天气。
为应对雾霾来袭,多地纷纷启动雾霾应急方案,并采取一系列防护措施,比如汽车限行、重污染企业停产限产等。
来自环保组织绿色和平的一项新研究显示,从行业来看,煤电厂和钢铁厂、水泥厂等工业排放源是京津冀地区的主要污染源。因此,这轮雾霾来袭时,各地停产限产的企业中,这类企业*。
北京在空气污染提升至橙色预警后,以强联水泥为代表的36家工业企业停产,以首钢冷轧薄板公司为代表的75家企业减产。石家庄市关停196家建材企业,关停1270台20吨以下燃煤锅炉。在全国大规模雾霾爆发的23日,河北省政府统一部署,在唐山、邯郸、秦皇岛、邢台、张家口5个设区市,集中拆除15家钢铁企业高炉,一天内就化解过剩产能800余万吨。
各地应急措施无疑短期内加快了淘汰落后产能的步伐,但环保和淘汰落后产能的双重压力也造成传统工业企业的生产压力。
河北省作为钢铁生产“重镇”,是京津冀大气污染防治的重点控制区之一,在去年开始的环保整治行动中河北钢铁企业*,这导致大批小钢厂倒闭,很多企业开始考虑转行。
中信建投宏观分析师黄文涛直言,“雾霾来了,粗放型增长模式该结束了。”从上述角度来看,雾霾倒逼淘汰落后产能其实只是表象,其本质应是要求发展“绿色、低碳、环保”的经济增长新模式,在此背景下,传统工业企业迫切需要进行技术革新和转型升级。
“中国不可能再靠复制传统工业化国家"高资源消耗、高环境代价、高排放"的传统工业化道路,”国务院发展研究中心发展部副部长张永生指出,当前中国面临的形势已经发生变化,能源状况、生态环境、碳排放等方面的压力加大,中国必须跳出传统工业化思维,转变经济发展模式。
节能环保产业成经济“新主角”
雾霾颠覆传统工业企业之时,也在促成节能环保产业的崛起。
国家“十二五”规划纲将节能环保产业列入“培育发展战略性新兴产业”之一,去年又出台《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》。该意见明确指出,“解决节能环保问题,是扩内需、稳增长、调结构,打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务。加快发展节能环保产业,对拉动投资和消费,形成新的经济增长点,推动产业升级和发展方式转变具有十分重要的意义。”
意见还提出,节能环保产业产值年均增速在15%以上,到2015年,总产值达到4.5万亿元,成为国民经济新的支柱产业。这一表述就意味着代表新的经济增长模式下,节能环保产业将成为拉动经济增长的新主角。
与发展目标相对应的是,从国家到地方,纷纷出台措施整理环境。去年国务院出台《大气污染防治行动计划》后,2月12日,国务院常务会议又决定设立中央财政专项资金,安排100亿元对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。此外,可拉动数万亿投资的《水污染防治行动计划》和《土壤环境保护和污染治理行动计划》也有望于全国两会前后落地。
今年年初召开的地方“两会”上,节能环保更是关注焦点,雾霾防治、水污染治理、生态红线划定成为各地重点关注的三大环保要务,不少省份和地区拟投入巨资加快节能环保基础设施建设。这些都将为节能环保产业发展创造机会。